11月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布《對十三屆全國人大三次會議第9517號建議的答復》，對“關(guān)于指導老區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”以及“關(guān)于支持特色農(nóng)業(yè)項目發(fā)展”兩個方面的問題進行了解答。

在關(guān)于指導老區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出將從三個方面積極支持老區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是加強頂層設(shè)計；二是支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用；三是支持農(nóng)業(yè)良種繁育基地建設(shè)。

關(guān)于支持特色農(nóng)業(yè)項目發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，有關(guān)部門將立足各地資源稟賦，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項目，有序開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)資源，推進特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：一是支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；二是支持原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)；三是推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)；四是多措并舉拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。

關(guān)于下一步的具體措施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出這四點：

一是按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》要求，繼續(xù)做好特色農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源保護工作，完善相關(guān)政策措施；

二是組織編制《農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021—2025）》，繼續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)及水平提升；

三是繼續(xù)大力支持和指導湖北省革命老區(qū)創(chuàng)建規(guī)模化、標準化、集約化的綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，支持貧困縣創(chuàng)建有機農(nóng)產(chǎn)品基地，推動龍頭企業(yè)與綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和有機農(nóng)業(yè)示范基地緊密對接，強化利益聯(lián)結(jié)機制；

四是加大力度促進貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

以下為文件全文：

對十三屆全國人大三次會議第9517號建議的答復

劉錦秀代表：

您提出的關(guān)于實施項目帶動戰(zhàn)略助推老區(qū)振興發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商財政部、國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下。

一、關(guān)于指導老區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我部和有關(guān)部門認真貫徹落實《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導意見》要求，積極支持老區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強頂層設(shè)計。2017年，國家發(fā)展改革委推動印發(fā)《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求把地方土特產(chǎn)和特色品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。2020年印發(fā)《革命老區(qū)脫貧攻堅和振興發(fā)展2020年工作要點》，明確以大別山等革命老區(qū)為重點，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，加快種植業(yè)綠色高效基地、畜禽標準化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場和良種繁育基地建設(shè)。二是支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用。中央財政安排專項資金支持老區(qū)農(nóng)作物和畜禽種質(zhì)資源保護和利用、良種繁育基地建設(shè)等項目?！笆濉币詠?，我部通過實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，支持大別山麻城黑山羊種羊場開展種質(zhì)資源保護工作?！笆濉遍_始，繼續(xù)支持湖北革命老區(qū)水稻、茶葉、柑橘、中藥材等農(nóng)作物及特色農(nóng)產(chǎn)品種業(yè)發(fā)展，進一步強化資源保護、育種創(chuàng)新、測試評價和良種繁育等方面基礎(chǔ)設(shè)施條件，累計投入中央預算內(nèi)資金1.02億元。三是支持農(nóng)業(yè)良種繁育基地建設(shè)。2017年和2019年，我部分兩批認定100個國家區(qū)域性良種繁育基地，將黃岡大別山革命老區(qū)浠水縣等8個良種繁育基地納入其中。目前，我部正在編制“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程規(guī)劃，支持湖北省區(qū)域性良種繁育基地大力發(fā)展油菜、蔬菜、茶、梨、中藥材等特色作物種業(yè)，改善基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快推進老區(qū)良種繁育基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。

二、關(guān)于支持特色農(nóng)業(yè)項目發(fā)展

有關(guān)部門立足各地資源稟賦，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項目，有序開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)資源，推進特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，對延長產(chǎn)業(yè)鏈、重構(gòu)供應鏈、提升價值鏈，對接城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，引領(lǐng)驅(qū)動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。2020年起，綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)項目已并入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目，中央財政安排50億元，支持建設(shè)首批50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，其中包括湖北三峽蜜橘產(chǎn)業(yè)集群、湖北小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群。二是支持原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。我部積極支持湖北省革命老區(qū)建設(shè)綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和全國有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，已支持浠水縣、武穴市等縣市建成4個全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，其中油菜、蘆筍和水稻標準化生產(chǎn)總面積69.15萬畝，產(chǎn)量16.15萬噸。三是推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。為貫徹落實2020年中央一號文件“啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程”精神，我部會同財政部印發(fā)《關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》，制定《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的實施意見》《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息采集服務(wù)工作規(guī)范》《農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)參考技術(shù)方案（試行）》，統(tǒng)籌安排中央財政投入50億元補助資金，以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和貧困地區(qū)為重點，支持新型經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，推動解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通出村進城“最先一公里”問題。四是多措并舉拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。新冠肺炎疫情期間，我部組織3場產(chǎn)銷對接視頻會商活動，幫助湖北等省解決了重點品種賣難問題，網(wǎng)絡(luò)簽約累計銷售9.4萬噸，金額6.9億元。針對湖北特色農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，我部推動湖北專項應急促銷，組織中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會、中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會、中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會等開展“我為湖北拼大單”“感恩湖北 放心下單”“湖北水產(chǎn)品產(chǎn)銷對接”等系列活動，累計銷售包括大別山革命老區(qū)在內(nèi)的湖北特色農(nóng)產(chǎn)品23.3萬噸，金額15.3億元。推動阿里、京東、蘇寧等電商平臺推出“買光湖北貨”“與湖北一起拼”等湖北農(nóng)產(chǎn)品銷售專項行動，2020年上半年，阿里、京東平臺湖北農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額同比增長近1倍。

下一步，我部將會同有關(guān)部門繼續(xù)支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，壓茬推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》要求，繼續(xù)做好特色農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源保護工作，完善相關(guān)政策措施。二是組織編制《農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021—2025）》，繼續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)及水平提升。三是繼續(xù)大力支持和指導湖北省革命老區(qū)創(chuàng)建規(guī)模化、標準化、集約化的綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，支持貧困縣創(chuàng)建有機農(nóng)產(chǎn)品基地，推動龍頭企業(yè)與綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和有機農(nóng)業(yè)示范基地緊密對接，強化利益聯(lián)結(jié)機制。四是加大力度促進貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年10月27日

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站

（供稿/陳諾  編輯/歷陽  審核/崔宇）